高  纪  明

（2007年1月4日）

各位委员，同志们：

新年伊始，万象更新。在全市上下深入贯彻中共十六届六中全会精神，全面落实市委十届三次全体会议提出的各项目标任务的关键时刻，市政协十一届五次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共姜堰市委、市人大、市政府对大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员和应邀出席会议的同志致以新年的祝福和亲切的问候！

刚刚过去的一年，是姜堰经济社会快速发展、新农村建设全面启动、城乡面貌进一步改善的一年。一年来，我们坚持以科学发展观统领全局，以跨越发展、科学发展、和谐发展为第一要务，依托招商引资，大力推进项目建设；狠抓结构调整，促进了农业和农村经济的持续发展；加快城市开发建设，进一步完善基础设施，提高了城市品位；切实维护群众利益，着力解决困难群众的生产生活问题，社会和谐度明显增强；加强精神文明和民主法制建设，促进了经济社会的协调发展；深入开展先进性教育，切实加强党的建设，不断提升执政能力。经过全市上下的奋力拼搏，“十一五”规划开局良好，起步顺利，创造了经济协调发展、社会全面进步、政治安定团结的大好局面，为全面达小康、建设新农村、构建和谐新姜堰奠定了坚实的基础。

    过去的一年，同样是政协工作取得创新和突破的一年。市政协紧紧围绕党政工作中心，牢牢抓住经济社会发展中的全局性、战略性问题，充分发挥人才智力优势，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提出了大量适应经济社会发展内在要求、符合基层群众迫切期盼、具有重要参考价值的优秀提案和社情民意信息。不少提案和社情民意信息针对性强、涉及面广、建议品位高，得到了市委、市政府的重视和采纳，有的还被全国政协、省和泰州市政协采用，促进了党政决策的科学化、民主化。通过开展多渠道、多形式的协商监督活动，积极协助党委、政府做好化解矛盾、协调关系、汇集力量、凝聚人心的工作，在巩固和发展安定团结的政治局面上充分发挥了独特作用。精心组织政协委员以及社会各界人士，积极投身富民创业和新农村建设主战场，发挥了较好的示范带动作用。努力探索民主评议的有效形式，促进了机关作风和效能建设。广泛开展联络联谊和信息报道等工作，为宣传姜堰作出了不懈努力。总之，政协在全市经济社会发展中的地位越来越重要，发挥的作用越来越大，作出的贡献越来越多。市委对政协的工作非常满意，人民群众对政协的工作评价很高。借此机会，我代表中共姜堰市委，向全体政协委员、工商联及各人民团体、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，我市正处在跨越发展的关键时期，我们最重要、最根本的任务就是全面达小康、建设新农村，构建和谐新姜堰。实现这一目标，需要全市上下的共同努力和不懈奋斗。人民政协人才荟萃，智力密集，联系广泛，在建设“三个文明”与和谐社会的宏伟事业中具有得天独厚的优势。进一步做好政协工作，有利于汇聚民智，凝聚民力，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成强大合力，共同开创姜堰改革开放和现代化建设的新局面。

    一、坚持第一要务，在推进跨越发展中创造新业绩

    不久前召开的市委十届三次全体会议，为2007年的工作定下了跨越发展的主旋律。这是全市的大局，是全年工作的主题，也是政协工作的中心。各位政协委员一定要围绕中心履行职能，贴近中心努力工作，为促进跨越发展再作新贡献、再创新业绩。

一要确立跨越发展意识。经过多年的奋斗，我市已经具备了跨越发展的条件，必须义无反顾，全面落实跨越发展战略，各项工作要好中求快、优中求进，力求经济增长领先泰州，综合实力再上台阶，在发展质态、小康质量与社会和谐度上实现新跨越，在新农村建设上实现新跨越，在精神文明和民主法制建设上实现新跨越。作为政协委员，要牢固树立跨越发展意识，顺应跨越发展潮流，做到政治协商从跨越发展着眼，民主监督为跨越发展助力，参政议政为跨越发展服务，把促进跨越发展作为大事要事份内事，努力与跨越发展同频共振、同舟同济，竭尽全力为跨越发展谋长远之计，建有用之言，献务实之策。

二要弘扬科学创新精神。政协组织的一项重要工作就是推进党政决策的科学化、民主化。要进嘉言，立高论，献良谋，充分体现时代精神、科学精神和创新精神，充分体现前瞻性、指导性和可操作性。要把履行职能和科学创新结合起来，既密切关注全市经济社会发展的大局，关注重点热点问题，又要冷静观察局部问题、个性问题和潜在问题，为科学发展献计献策。政协委员议政进言要有一说一，有二说二，真正做到知无不言、言无不尽，指出的是问题，反映的是实情，表达的是愿望。要不怕讲错话，避免讲空话，敢于讲真话。本着一切为大局着想、一切为发展着想、一切为人民着想的原则，认真撰写提案和社情民意信息，真正做到情为民所系，言为民所建，利为民所谋。

三要破解经济社会难题。在宏观调控下实施跨越发展，必然会面临更多的困难、更大的压力和更严峻的挑战。由于受多种因素的制约和影响，姜堰经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题。引进和开工项目中大项目、高科技项目相对偏少，群众收入与全面小康标准尚有一定差距，城乡人民生产生活条件尚未根本改善，社会保障与社会稳定压力进一步加大，民主法制建设、精神文明建设、机关作风建设、政务环境建设、党风廉政建设等方面，与跨越发展的要求还有不相适应的地方，等等。政协组织要勇于触及这些问题，集中研究这些问题，努力探讨解决问题的办法和措施。要高度关注社会困难群体，认真开展调查研究，努力帮助他们寻求脱贫致富的途径。

    二、坚持两大主题，在构建和谐新姜堰中激发新活力

人民政协海纳百川，汇聚各方。要高扬团结和民主两大主题，在凝心聚力、增进共识、促进稳定方面，继续发挥独特的优势和作用，争当建设和谐姜堰的主力军。

一要多鼓创业创新创优的士气。姜堰要实现经济社会的跨越发展，需要政协组织充分发挥好统战功能，以团结凝聚智慧，以团结形成合力，以团结推动跨越。要引导广大政协委员，尤其是工商界的委员、有创业资源的委员、有海外背景的委员争当项目引进和创业创新的模范，立足高起点，瞄准高科技，引进大项目，创办大企业，不断优化产品结构，转变经济增长方式。要大力弘扬“三创”精神，把创业的士气鼓足，把创新的潜力挖足，把创优的智慧用足，让一切聪明才智尽情展示，让一切创造财富的源泉激情涌流。

二要多做释疑解惑疏导的文章。科学发展不是均衡发展，全面小康也不是绝对同步的小康。政协组织要高度重视研究现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益之间的关系，切实关注在跨越发展中局部利益、个人利益和眼前利益暂时受到影响的特殊群体的利益诉求，充分发挥“人才库、智囊团”的优势和作用，深入开展调查研究，从兼顾各方利益、保持协调发展、促进社会和谐的高度积极建言献策。同时要主动做好宣传解释、协调疏导等工作，帮助不同利益群体反映合理需求，解开思想疙瘩，加深对市委、市政府决策的理解，把误解消除在形成之前，把矛盾钝化在萌芽状态，把困难解决在需要之时，让改革发展的成果惠及全市人民，不断增强群众的满意度和幸福感。

三要多尽促进和谐社会的责任。政协组织位置超脱，政协委员来自社会各个阶层，生活在群众之中，在构建和谐新姜堰的进程中理应承担更多的责任，发挥更大的作用。要围绕跨越发展，认真履行职能，积极参政议政，参与经济社会建设的具体实践，在构建和谐新姜堰的物质基础上充分发挥作用；要充分运用民主协商的优势，求同存异，体谅包容，相互监督，和衷共济，在构建和谐新姜堰的政治基础上充分发挥作用；要高举大团结大联合的旗帜，与各界人士交朋友，与广大群众心连心，多做沟通协调工作，多做拾遗补缺工作，成为政府和群众密切联系的纽带，成为不同利益群体和睦相处的桥梁，成为人与人之间和谐融洽的催化剂，在构建和谐新姜堰的群众基础上充分发挥作用；要认真做好社情民意的收集工作，关注民生，体察民心，反映民愿，畅通信息渠道，在构建和谐新姜堰的舆论基础上充分发挥作用；要充分发挥政协组织的整体功能和政协委员的主体作用，各尽所能，各展所长，在构建和谐新姜堰的人才基础上充分发挥作用；要大力发扬政协和衷共济、扶危济困的优良传统，在构建和谐新姜堰的道德基础上充分发挥作用。广大政协委员要充分发挥自身的特点和优势，积极参与和谐社区、和谐单位、和谐村镇、和谐家庭创建活动，着力塑造自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态。要通过全市上下的共同努力，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

三、坚持党的领导，在推进政协工作中实现新跨越

人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我市经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。各级党政组织要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步重视政协工作，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务。

一要进一步把政协工作摆上重要位置。全市各级党政组织要从全局和战略的高度，充分认识人民政协工作的重要地位和作用，认真贯彻中共中央《关于加强人民政协工作的意见》，切实把政协工作列入重要议事日程，与党的各项工作同部署、同安排、同检查、同落实，不断增强做好政协工作的主动性和积极性。要明确专门分管和联系政协工作的同志，主动加强与政协的联系和沟通，搭建与政协经常性联系的桥梁和纽带。要进一步完善和落实与市政协各专门委员会对口联系制度，定期向政协通报工作情况，支持和保证政协知情献策，充分履行职能。

二要充分发挥政协党组和党员委员的作用。加强政协党组建设，发挥好政协党组的领导核心作用和广大党员委员的先锋模范作用，是加强党对政协工作领导的重要内容。各级党政组织要积极支持政协党组开展工作，对事关政协工作的重大问题，要事先征求政协党组的意见。政协党组要积极履行职责，做好宣传引导、协调解释工作，努力使党的政策主张、市委的决策部署成为全体政协委员和社会各界人士的共识，使党的各项路线方针政策得到全面贯彻和落实。政协委员中的党员委员要切实增强政治责任感，身体力行地贯彻党的政策主张，始终保持共产党员的先进性，广交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发挥民主的模范、廉洁奉公的模范。

三要不断提高政协履行职能的能力和水平。积极支持市政协适应新形势、新任务，依据政协章程的有关规定，全面加强自身建设。重视和加强政协领导班子建设，保证政协工作的稳定性、连续性和创新性。注重加强政协专门委员会建设，不断提升专委会围绕中心、履行职责的能力。切实加强委员队伍建设，努力提高委员的思想政治素质和参政议政水平。不断加强机关干部队伍建设，把政协机关干部的培养、选拔、交流和使用纳入党政干部队伍建设的总体规划，加大政协机关干部与党委、政府机关干部之间双向交流的力度，不断增强政协干部队伍的活力。

四要加大保障力度，努力改善政协工作条件。全力支持和保障人民政协履行职能，是各级、各部门、各单位义不容辞的责任。要把人民政协的宣传工作作为党的宣传工作的重要组成部分，科学规划，精心安排，认真实施，切实加强对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、政协重要例会、重要活动和委员先进事迹的宣传。要将统战理论和人民政协知识列入党员教育、干部培训的重要内容，全力为人民政协发挥优势、履行职能营造良好氛围。要切实保证政协经常性经费和其他必要活动的经费，不断改善政协机关的工作条件。要按照中央、省和市委的有关规定，充分尊重委员的民主权利，对本单位委员参加政协组织的调研、视察、考察等活动要积极提供便利，尽力给予支持。

各位委员，同志们，全面达小康、建设新农村、构建和谐新姜堰，任务艰巨，责任重大。让我们携起手来，进一步解放思想，同心同德，开拓创新，扎实工作，不断开创政协工作的新局面，为建设繁荣、富庶、文明、和谐的新姜堰而努力奋斗！

预祝大会圆满成功！