精心办好会议  切实履行职能

姜 堰 市 政 协 办 公 室

会议既是政协组织的名称，又是政协履行职能的重要形式，在政协工作中具有举足轻重的作用。作为政协机关承担参谋、协调、服务的政协办公室，肩负着会议的筹备、组织、实施、督查等重任，会议的质量和效果，直接体现政协办公室的工作能力和服务水平，直接关系政协组织的整体形象和社会影响。十一届政协以来，我们牢固树立办好会、办精会、办实会的工作理念，把办会放在机关工作的突出位置，通过会议参政议政，强化监督，关注民生，推进和谐社会建设，取得了一定的成绩，受到了党委政府、和社会各界的好评。

一、“细”字当头，力求“三个满意”

办会过程千头万绪、纷繁复杂，且程序严格，环环相扣，稍有不慎，就会前功尽弃，甚至一败涂地，造成不良影响。因此，办会必须“细”字当头，于细微处见功夫。

    1、运筹在前，让领导满意。开好政协会，功夫在会外。我们按照年度工作计划、月度工作安排和领导要求，及早做好会前准备工作。拟订会议计划，明确会务分工，分解工作任务，落实服务要求。同时突出三个重点：一是围绕会议主题，广泛开展调查研究，充分听取组成单位和政协委员的意见，做到心中有数。二是紧扣会议主题，认真起草文字材料，准确体现领导意图，全面反映真实情况，充分彰显政协特色。三是根据会议主题，安排会议发言，选准发言对象，明确发言重点，把好发言时间，保证发言效果，真正做到未雨绸缪，不开无准备之会，不开无把握之会。

2、协调充分，让专委会满意。一年一度的政协全会是政协工作的重头戏，是政协委员集中履职、政协形象集中展示的平台，参加人数多、涉及范围广、组织难度大，仅仅依靠办公室的力量是无法完成的，必须以办公室为主导，充分调动各专委会的积极性，统一调度，共同办会。一是依据职能分工。关于提案工作报告的起草和提案的征集等工作明确以提案委员会为主，办公室及其他专委会配合。二是依据专长分工。如我们明确长期从事过组织工作的经科委主任负责大会的组织工作，明确长期从事过新闻宣传工作的社事委主任负责大会的宣传报道，明确文字功底较好的文史委主任参加大会秘书处工作等，都取得了良好效果。三是依据需要调度。面广量大的会务工作，根据需要进行统一调度，保证了会议的顺利召开。由于协调充分，配合有序，各专委会都能在全会期间人尽其才，才尽其用，人人有事做，事事有人做，工作热情得到充分发挥，工作才干得到充分展示，工作活力得到充分释放。

    3、服务规范，让委员满意。一类会议一种要求，一次会议一套程序。从发放通知到起草文稿、从会场布置到宣传报道、从车辆调度到后勤服务等，这些工作看起来是细节，做起来是小事，但容易出错、容易误事的往往就是司空见惯的细节和小事，细节决定会议质量，细节决定会议成败。为此，我们一是在规范上下功夫。修订和完善了相关的会议制度和工作规范，形成了一套规范化、程序化的办会流程和办会机制，做到有据可依、有章可循，避免遇事拍脑袋和急时抱佛脚的现象发生。二是在责任制上抓落实。明确会议的总协调人，分工负责，一竿到底，避免推诿和扯皮，使整个会务工作环环相扣，步步衔接，节奏紧凑，服务到位，让参会人员始终在会务安排的框架内行动，始终在良好服务的环境里有序完成会议议程。

二、“活”化形式，实行“三个结合”

内容决定形式，形式服务于内容。政协委员来自方方面面，参加政协活动并无刚性要求，因而政协会议必须主题鲜明、内容丰富、形式活泼，才能增强吸引力，提高出席率。近年来，我们通过“三个结合”，力求把政协会议搞得生动活泼，富有吸引力。

一是委员活动日与常委会相结合。知情才能参政。为进一步拓宽普通委员的知情渠道，我们把每年2次的委员活动日与政协常委会一起召开，通过政协委员列席常委会的形式，听取党委、政府及有关部门的工作通报，听取有关分管领导对重点工作、热点问题的解剖，听取有关专家学者的时事讲座，从而开拓视野，增长知识，了解实情，把握趋势，有针对性地进行议政建言，较好地提高了履职水平。

二是提案督办会与走访相结合。提案督办会是政协全会的拓展和延伸。全会上委员提出的提案需要通过主席督办会和联合督办会的形式来推进和落实。针对一些重点、难点提案，我们采取了督办与走访相结合的办法，根据不同提案，由相关界别的常委、委员组成不同的走访组，深入基层，深入一线，深入现场，全面了解情况，广泛听取群众反映，在此基础上邀请提案办理部门和领导，就提案涉及的问题和走访了解的情况，与走访组成员零距离交流、面对面协商，直接听取委员们的意见和建议，提案办理部门对办理进度和遇到的问题及解决的办法，向走访组进行通报，并对提案办结时间和效果作出公开承诺，从而大大推动了重点提案的办理进程。

三是民主评议会与调研相结合。民主评议会是政协工作又一个重头戏，评议结果是否客观公正，需要大量翔实细致的评议材料做支撑，由于民主评议时间跨度长、需要收集的评议材料多，我们采取了与调研相结合的方式，注意收集基层和群众对机关部门服务工作的评价，积累第一手资料。在集中评议过程中，注意调研的广泛性和针对性，不以点代面，不以偏概全，不以印象打分，不以比例定论，充分听取被评议部门的意见。在集中评议前，就收集到的有关问题对相关部门进行调查，听取他们的解释，使民主评议有理有节，有根有据，评出整改的动力，评出发展的热情，评出团结和谐的氛围。

三、“深”在题中，彰显“三大职能”

政协委员是各行各业的精英和代表，是智囊团和人才库，政协会议的一个显著特点是“议而不决、决而不行”，献策而不决策，议政而不行政，因此，如果政协会议泛泛而议、平平献策，就难以引起决策机构和行政部门的重视，直接影响政协职能的发挥和政协地位的提升。为此，我们着力在会议内容的“深”字上做文章，做到议大事、立高论、献良策，突出彰显政治协商、民主监督、参政议政三大职能。

1、找准问题。政协会议是提出问题、分析问题、研究问题的平台。参政议政首先必须能够提出众所周知而又容易忽视的问题，提出亟待解决而又久拖不决的问题，提出看似个性而又普遍存在的问题，提出能够引起党委政府重视和社会各界共鸣的问题，这就需要在找准问题上下足功夫，在提出问题上研究方法。我们注重在会前、会中就委员们的提案和建议进行整理、归类，对其中的重要观点和合理化建议进行认真推敲，并与相关部门对接，保证一份提案引发一项整治行动，一条社情民意信息解决一个难点问题。如关于加强农村金融体系建设的提案，缓解了农民贷款难的问题；关于改善职工食堂卫生状况的提案，催生了全市职工食堂卫生状况的专项整治；关于交通道口的红绿灯设置不合理的社情民意信息，市委、市政府主要领导作了批示，相关部门随即整改，消除了安全隐患，赢得了社会好评。

2、突出主题。政协常委会议是政协全会结束后履行职能的常设机构，是反映政协参政能力和议政水平的重要形式。因此，常委会议的主题最能反映政协的品味和声音。每年初，我们对常委会议都从内容上确定一个贯穿全年、表明倾向、体现特色的主题，并分解到四次常委会上，每次会议突出一个主题，全年形成一种声势，引起各界重视，引起社会关注，促进良好氛围的形成。前年我们常委会的主题是跨越发展，去年的主题是关注民生，今年召开的4次常委会分别听取和审议了《关于全市高效农业规模化情况的调查报告》、《关于全市镇级财政服务新农村建设情况的调查报告》、《关于全市农村劳动力培训转移情况的调查报告》、《关于农村合作医疗情况的通报》、《关于农村社会保障情况的通报》等，三个调查报告和两个情况通报全部是农字打头，从不同的角度、不同的层面为新农村建设建言献计、出谋划策，吸引了大众视线，形成了连锁反应，助推了新农村建设。

3、解透难题。政协会议不仅要提出问题、分析问题，更要为解决问题提供决策参考和倾向性主张。但全会和常委会具有空间上的约束和时间上的局限，而政协主席会议在召开时间上具有及时性，形式上具有灵活性，对于一些人民群众反响比较激烈而党委政府又一时疏于研究的问题，主席会议便成了研究这类问题的最好载体。比如前年下半年，我市不少群众反映农村自来水水质很差，主席会议通过研究决定对全市农村自来水情况进行摸底调查，调查报告形成后以建议案形式报送市委、市政府，促成了全市农村自来水厂大检查，关、停、并、转了多家不符合标准的小水厂，引起了社会各界的强烈反响，认为这次主席会议开出了水平。

四、“实”在会后，走好“三条途径”

政协会议中的意见和建议既是委员们的智慧，也是会议的成果，要推动这些成果及时纳入党政有关部门的决策体系，是会议实效性的体现，也是会议效果的检验。我们通过三种途径把会议的效果付诸于落实。

1、简报跟踪。委员们在会议上的发言观点往往是很好的合理化建议，尽管只是只言片语或是零碎的思路闪现，会后我们通过对会议记录进行整理，辑其精要，以简报的形式报送给相关部门，取得了良好的效果。在市政协十九次次常委会上，审议了我市十一五规划的征求意见稿，政协常委们从各自工作的具体实际出发，提出了许多富有建设性的意见和建议，会后我们通过整理，编辑成简报，报送给市委、市政府，不少建议为定稿后的规划所采纳。

2、视察督促。会议上反映的热点、焦点问题，通过视察的方式，往往能够助推这些问题的及时解决。在一些座谈会上，不少群众反映我市治安状况有待提高，为此我们把视察公安局三基工程建设情况列入今年的年度工作计划，视察过程中，委员们对公安工作建良言、献良策，促进了我市治安状况的进一步好转。

3、提案或社情民意交办。全会上委员撰写的提案或社情民意，在会后我们都及时和相关部门对接、交办，并对办理情况进行跟踪、督促、检查，保证办理的效果。如今年全会上不少委员围绕我市电动三轮车的安全状况写了不少提案，全会结束后，我们通过梳理，以社情民意的方式交办给相关部分，促成了我市电动三轮车的专项整治，造成了良好的社会影响。